هل نتعلم من الأزمات... أم ننتظر الأزمة التالية؟ ليلة عبور الألفية

هناك ليلة لا تزال عالقة في ذاكرتي منذ أكثر من ربع قرن: ليلة 31 ديسمبر 1999، ليلة عبور العالم إلى الألفية الجديدة. قد لا يتذكَّر الجيل الجديد حجم الترقب الذي عاشه العالم، آنذاك، بسبب ما عُرف بمشكلة الألفية Y2K. كانت أنظمة حاسوبية كثيرة تختصر السنة إلى رقمين، وكان الخوف أن تقرأ «00» باعتبارها 1900 بدلاً من 2000. 

المشكلة في ظاهرها تقنية صغيرة، لكن الحاسوب كان قد دخل البنوك والأسواق والطاقة والاتصالات والمطارات والمستشفيات والنقل والمؤسسات العسكرية والمدنية، فأصبح السؤال الذي يشغل العالم: ماذا سيحدث عند منتصف الليل؟ لم يكن القلق محصوراً في دولة كبرى أو صغيرة، فالحكومات والمؤسسات حول العالم كانت تختبر أنظمتها وتضع خطط الطوارئ، ووصل التنسيق الدولي إلى عشرات الدول والقطاعات الحيوية.

الكويت كانت مستعدة

كُنا في الكويت جزءاً من ذلك الاستعداد العالمي. كُنت، آنذاك، عضواً في الحكومة، ولاتزال صورة تلك الليلة حاضرة في ذاكرتي، الوزارات والجهات الحكومية أخذت احتياطاتها، والفرق الفنية كانت مستعدة، والوزراء في مواقعهم تحسباً لأي طارئ. وامتد اجتماع نائب رئيس مجلس الوزراء مع الوزراء من نحو العاشرة مساءً حتى الواحدة بعد منتصف الليل. 

أتذكَّر الدقائق الأخيرة من عام 1999، مضت ثقيلة، والأعين تتابع المؤشرات والتقارير: الكهرباء، والاتصالات، والأنظمة المالية والمرافق الأساسية. هل ستعبر الأنظمة إلى الرقم «00» بصورةٍ طبيعية؟ وهل سيظهر خلل يستدعي تدخلاً عاجلاً؟ انقضت الثواني الأخيرة، ودخلنا عام 2000، ومرَّت الليلة بسلام. وقد يقول قائل اليوم: لم يحدث شيء، لكن السؤال الأصح في رأيي: هل كان علينا أن ننتظر وقوع المشكلة حتى نستعد لها؟ فالنجاح في إدارة المخاطر لا يُقاس دائماً بما وقع، وإنما أحياناً بما كُنا مستعدين له ولم يقع.

الأزمة التي لا نعرف اسمها بعد

منذ تلك الليلة تغيَّر العالم كثيراً، لكن الفكرة لم تتغيَّر. رأينا جائحة أوقفت حركة العالم، واضطرابات في سلاسل الإمداد، وحروباً أثرت في الغذاء والطاقة والملاحة، وهجمات سيبرانية تستطيع تعطيل مؤسسات وخدمات حيوية. والكويت، بحُكم موقعها الجغرافي، واقتصادها النفطي، واعتمادها على تدفق الغذاء والدواء والسلع من الخارج، تعيش في منطقةٍ سريعة التغيُّر. السؤال ليس: ما الأزمة القادمة؟ فلا أحد يعرف. السؤال الأهم: إذا جاءت، هل نكون قد فكَّرنا فيها قبل أن تصل؟ هنا يأتي مفهوم «الاستشراف الاستراتيجي»: ألا ندَّعي معرفة المستقبل، وإنما نضع سيناريوهات محتملة، ونسأل مسبقاً: ماذا سنفعل إذا تحقق أحدها؟ فالدولة لا تستطيع منع المفاجآت، لكنها تستطيع تقليل مساحة المفاجأة، وأن تعرف مسبقاً مَنْ يُقرر، ومَنْ يُنفذ، وما البدائل إذا تعطَّل المسار المعتاد.

ماذا يفعل الآخرون؟

تجربة فنلندا تستحق التأمل. لديها مفهوم «الأمن الشامل»، حيث لا يُترك الاستعداد لجهةٍ واحدة، فالوزارات والسُّلطات والقطاع الخاص والمجتمع تشترك في حماية الوظائف الحيوية، وتُجرى تدريبات دورية لاختبار الجاهزية واستمرارية الخدمات. 

وفي سنغافورة يقوم التعامل مع الأزمات على مبدأ «الحكومة كمنظومة واحدة»، أي تنسيق الوزارات والأجهزة معاً، لأن الأزمة الكبرى لا تعترف بالحدود الإدارية. الكهرباء مرتبطة بالمياه، والاتصالات بالمصارف، والموانئ بالغذاء والدواء، والصحة بالنقل وسلاسل الإمداد. ولا يعني ذلك أن ننقل نموذجاً أجنبياً ونضع عليه اسماً كويتياً، فلكل دولة ظروفها وخصوصيتها، وإنما نستفيد من الفكرة: الاستعداد ثقافة دولة قبل أن يكون خطة طوارئ.

ذاكرة الدولة

الأفراد يتعلمون من تجاربهم، والدول أيضاً يجب أن تتعلَّم. بعد كل أزمة ينبغي ألا يغلق الملف بانتهاء الحدث. ماذا نجح؟ ماذا تعطَّل؟ أين تأخَّر القرار؟ ماذا لم نتوقع؟ وما الذي تغيَّر بعد ذلك؟ هذه هي الذاكرة المؤسسية للدولة. لقد مرَّت الكويت بالغزو، وأزمات إقليمية، وتقلبات في أسواق النفط، وجائحة كورونا، وكل تجربة أنتجت معرفة وخبرة لا تقدَّر بثمن. المهم ألا تبقى هذه الخبرة في ذاكرة الأشخاص الذين أداروا الأزمة، ثم تغادر معهم بتغيُّر مواقعهم. المؤسسات القوية تحتفظ بالدروس بعد تغيُّر الأشخاص، وتحول التجربة إلى إجراءات وخطط وتدريب، فتراكم الخبرة بدلاً من أن تبدأ في كل مرة من جديد.

ماذا لو؟

ربما نحتاج بصورة دورية إلى أن نجلس أمام ورقة بيضاء ونكتب في أعلاها: ماذا لو؟ ماذا لو تعطَّلت الملاحة في ممرٍ حيوي؟ ماذا لو تعرَّضت شبكة أساسية لهجومٍ سيبراني؟ ماذا لو انقطعت الكهرباء أو الاتصالات فترة طويلة؟ ماذا لو تعطَّلت سلسلة إمداد دواء أو غذاء أساسي؟ وماذا لو ظهر وباء جديد؟ ليس الهدف صناعة الخوف، فالاستعداد الجيد يمنح الطمأنينة.

وأتمنى أن تكون لدينا منظومة دائمة للطوارئ والاستشراف، تضم لجاناً متخصصة للمخاطر الصحية والأمنية والاقتصادية والسيبرانية والطاقة والمياه والغذاء وسلاسل الإمداد، ضمن تنسيق وطني واحد، مع سجل وطني للمخاطر يُراجع دورياً، وتمارين محاكاة حقيقية، وخطط لاستمرارية العمل، ومراجعة بعد كل أزمة أو تمرين تسأل: ماذا تعلمنا؟ وما الذي سنغيره؟

لقد عَبَرْنا ليلة الألفية بسلام، وبعد أكثر من ربع قرن لا أتذكَّر منها الخوف من أجهزة الكمبيوتر بقدر ما أتذكَّر حالة الاستعداد التي عاشتها الكويت مع العالم. لا نستطيع معرفة الأزمة القادمة، ولا منع كل الأزمات، لكننا نستطيع أن نضمن شيئاً واحداً: ألا نبدأ التفكير فيها بعد وقوعها.

* وزير الصحة الأسبق