الأحمد يرصد نظام المحافظات في الكويت

أصدر الكاتب محمد الأحمد كتاباً جديداً بعنوان «نظام المحافظات في دولة الكويت»، مستفيداً من خبرته الطويلة في هذا المجال.

في الفصل الأول من "نظام المحافظات في دولة الكويت- نحو تحقيق دور أفضل في خدمة الوطن والمواطن- دراسة مقارنة"، يتحدث المؤلف عن التنظيم الإداري بين المفهوم النظري والواقع العملي ويتحدث عن صور تطور التنظيم الإداري حيث قدم معلومات حول المركزية واللامركزية ومقومات التنظيم الإداري، بعد ذلك استعرض المؤلف ملامح التنظيم الإداري في دولة الكويت من خلال المراسيم المختلفة والصادرة منذ عام 1962 وحتى المرسوم الخاص بنظام المحافظات والمعمول به حتى الآن.

واستعرض ملامح النظام الإداري في الكويت واختصاصات المستويات المختلفة وصلاحيات المحافظين ومسؤولية مجالس المحافظات وطرق تشكيلها.

تجارب خليجية

في الفصل الثاني استعرض الاحمد تجارب الادارة المحلية في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية ومنها نظام المناطق في المملكة العربية السعودية واختصاصات وصلاحيات أمراء المناطق، كما استعرض نظام المحافظات في مملكة البحرين وعن الامارات المتحدة استعرض ملامح الاتحاد الفيدرالي واستعرض تجربة المحافظات والولايات والمجلس البلدي في سلطنة عمان كما استعرض تجربة المجلس البلدي المركزي المنتخب في قطر.

وفي الفصل الثالث يرصد الاحمد تجارب بعض الدول ذات النظام الجمهوري في مجال التنظيم الإداري، في البداية قدم لمحة موجزة عن نظام الإدارة المحلية في مصر من خلال نظام المحافظات ومسؤولية المحافظ من خلال التشريعات المختلفة وطبيعة عمل المجالس التنفيذية وتشكيلها واختصاصاتها في المستويات المختلفة وكذلك المجالس الشعبية المنتخبة وعلاقتها بالمجالس التنفيذية.

كما طرح بعض ملامح التنظيم الإداري في بعض الدول ذات النظام الملكي، عن انكلترا تحدث عن مجالس المقاطعات والمناطق واختصاصاتها ومجالس البلدات والضواحي ومجالس المدن وتحدث عن هيئة لندن الكبرى ومجالس المدن والأبرشيات وكيفية عملها واستعرض ملامح قانون المحليات الجديد الصادر في 2011 والخطوات المستهدفة نحو اللامركزية.

وفي نفس المجال استعرض الأحمد نظام الإدارة المحلية في مملكة بلجيكا واختصاصات الحكومة الفيدرالية ونظام المقاطعات والمحافظين وصلاحياتهم والمناطق التي تنقسم الى 10 مناطق و589 بلدية.

في الفصل الرابع يقدم الأحمد مجموعة من التوصيات والمقترحات لتطوير العمل في المحافظات نحو الأفضل من خلال استعراض ملامح اللامركزية الإدارية وفلسفتها في تطوير الأداء وأهمية تفعيل نظام المحافظات وضرورة التوسع بالعمل بنظام المختارين في المناطق الحيوية بالمحافظات واستعرض ملامح التطوير التشريعي لدعم نظام المحافظات ودور المجلس الأعلى لشؤون المحافظات في تحقيق التنمية.

وساهمت إحاطة المؤلف بتفاصيل العمل في مجالات الإدارة المحلية وإطلاعه على مختلف التجارب الخليجية والعربية والعالمية في هذا المجال نتيجة إجادته اللغة العربية وإلمامه بكل من اللغتين الانكليزية والفرنسية في ان يقدم هذا العمل المتميز لقارئ العربية.

وقدم الأحمد في النهاية مجموعة من المراجع العربية والأجنبية.

يقع الكتاب في 122 صفحة من القطع المتوسط مع مجموعة من الخرائط والرسوم البيانية والإحصائيات التي تساهم في تسليط الضوء على القضايا المطروحة.